都会快报,中夏族民共和国教育报

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  南开大学高等教育研究所 刘清华

  自主招生将是中国高考改革的必走之路,今年,国家教育部在中山大学等多所高校进行本科自主招生改革试点,本报就相关新政策及趋势进行全面解读。

  李瑞阳

  构建具有中国特色的现代高考制度,涉及理念、体制、内容、形式、手段等方面,需要各方共同努力。在众多的高考改革措施中,被访者认为比较成功的措施主要有网上公开录取、考试时间从7月改到6月等。此外,阳光招生和考试科目从“3+2”变成“3+X”也得到不少被访者的认可。关于高考改革的方向,70.1%的被访者认为高考改革要经过充分论证,慎重改革,不能轻易改变现有的制度。当前学历越高,越认为高考的改革要深思熟虑,这在一定程度上反映出高考制度的稳定性有利于选拔人才。《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出:“以促进学生全面发展为目标,改革和完善考试评价制度,探索综合评价、多样化选拔的招生录取机制”。在不断深化高考内容和形式改革的基础上,从促进教育民主化和社会公平的角度,高考改革的制度创新显得更加紧迫和关键。积极稳妥地推进高考改革,需要在以下4个方面进行制度创新:1.根据终身教育的理念和体系,建立多渠道、多层次的教育“立交桥”。统一考试是我国选拔人才的基本形式或主体形式,通过多年的实践,统一考试的公平性、高效率得到社会广泛认可。但是每个人受教育的年限、环境、家庭等各方面的影响是不一样的,每个人的兴趣、爱好、个性以及职业理想也是不一样的,而我们现在的教育模式在很大程度上是为了上大学的人才标准而设计的。

  现在,高校教育分层分类,各高校根据自己的定位不同,对人才的需求也不同,因此从全局来看,自主招生是大众化阶段高等教育发展的一个必然趋势。对创新人才的选拔和评价,从历史进程来看,是个永无止境、不断探索的问题。选拔人才,就需要评价,评价是有误差的,永远不会至善至美。目前高校依托专家委员会进行自主招生的评价体系,相对来说是比较科学的,国外诸多高校也是如此。需要高校明确的是,到底选的是什么样的人才,然后根据这个前提设计符合自己的评价方式。对于社会公众担心的自主招生的公信力问题,刘老师表示,高校自主选拔采取教授集体打分的形式,从程序上,是完全可以做到公平的。但为了增强公信力,如果能和普通高考一样,引入社会监督机制,可能会更好些。

  不少高校明年的自主招生政策均有调整,有学校承诺不过重点本科线也可录取

  ●高考改革既要顺应社会经济与教育发展的需求与时俱进,也要立足于改革实际稳妥渐进地推行。任何“理论正确”、“设计科学”的改革方案,如果不考虑具体的经济、文化及教育等综合因素的制约,也都可能导致改革的失败。在高考改革这一系统工程的问题上,必须坚持系统性的原则,综合考虑多方面的因素

  目前我国的教育体制和制度分为国民教育体制和非国民教育体制。国民教育体制以学历教育为主,非国民教育体制以技能培训为主。这两种体制在教育形式之间没有相互沟通和衔接的渠道。这不仅使社会的教育资源没有充分发挥效益,而且限制了人们的教育选择权,束缚了人的全面发展。一个好的考试,应考出学生的长处和优点,能够反映学生的兴趣、能力、潜质等,鼓励和引导学生发展自己的特长,并在某种程度上对人力资源的合理配置发挥重要的作用。克服统一考试“一考定终身”、考生精神压力大等弊端,进一步满足当今时代对以人为本、注重个性特长的选拔方面提出的更高要求,关键是根据终身教育的理念,促进现代国民教育体系的形成。新一轮基础教育改革,呼唤着与之相衔接、相协调的高考内容、形式和选拔方式。根据不同类型、不同层次的教育形式的差异性需求,推进多元化选拔、多样化录取的改革,搭建多渠道、多层次的教育“立交桥”,把国民教育体系和非国民教育体系、各种教育制度和多样办学形式结合起来,形成全方位、立体化的教育格局和相互沟通、交叉互认的教育模式。只有摆脱高考一次性评价的压力,学生的各种才能与创新意识才能得到自由发展,每个人才有接受各种教育和选择适合自己的教育形式的机会。

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  12月以来,国内重点院校纷纷公布2008年度本科自主招生计划,根据教育部的文件精神,今年各校在自主招生政策上有进一步调整。其中最突出的是:自主招生人才的选拔与考核政策,越来越向富于个性的“创新型人才”、具有特殊学科才能的“偏才怪才”倾斜。政策微调背后昭示:“以多把尺子量度人才”是中国未来高考改革的必由之路。

  ●高考改革必须以扩大高校的招生自主权为出发点,同时也要符合考试与评价的内在要求,发挥为基础教育导航的作用。扩大高校的招生自主权和发挥对素质教育的导航作用是贯穿高考改革的两条主线,改革中必须处理好两方面的关系,在自主选拔和多元评价之间寻求恰当的结合点

  2.从单一考试到多元评价,是实现教育科学发展的重要途径。现代社会注重对学生的全面评价,事实上这也是当代重要的教育和评价理念。社会发展多元化、高等教育发展多元化、

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  “偏才怪才”不过重点线也可录取

  ●高考改革必须在统一与多样、科学与公平、改革与稳定、理想与现实之间寻找恰当的平衡。就目前的高考制度而言,统一考试作为高考的主体形式,还是必须坚持的。高考制度改革往往不是全盘否定原有的改革实际,而是对原有改革某种程度的继承和发展,在改革创新的同时也要兼顾稳定性和延续性

高考录取率的显著提高、高等教育办学形式多样化为高考改革提供了有利的外部环境。传统的单一的分数报告和“一考定终身”已经不符合时代和教育发展的要求。目前存在着以考试为目的的教育、教学倾向,这主要应由教育评价制度来纠正,考试更侧重于技术手段,评价更强调价值取向。改造我们的考试,首先要充分利用考试资源,使考试具有较多的评价内涵,加强和深化对人的能力、学力和潜质的测评等。利用评价的观念和方法改造我们的考试,利用考试的数据开展评价工作,是实现高考改革和推动教育评价的最佳结合点。为推进教育评价改革,2003年教育部发布了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》,强调突出学生的主体地位,注重过程性评价,关注学生的成长发展,把形成性评价与终结性评价结合起来。这也是近年来世界各国教育考试和评价改革的主要趋势。现在的问题是需要建立一整套科学的教育评价标准和体系,对教育过程和教育对象进行有效评估。我国的教育考试机构也提出了强化评价的理念,即评价教育、评价考试、评价考生。强化评价,就是不仅要为考生提供分数,更要通过考试的各种数据,为考生提供知识、能力、特长和潜质的评价报告—“成绩报告单”,让考生了解自己的强项和弱项,要考出学生的长处和优点,使考生知道今后往哪个方向发展,才能使个人得到更好的发展。

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  日前,中山大学公布了2008年度本科自主招生实施办法。与去年相比,中大明年将进一步加大自主招生力度,在“申请条件、测试选拔方式”等方面有新调整。

  自1977年恢复高考至今,已30年了。众所周知,高考制度既是连接基础教育和高等教育的桥梁,又是一项重要的教育制度和社会制度。30年来,上海的高考改革作为全国高考改革的有机组成部分,一直致力于积极的改革探索,在为高校科学选才、保障教育公平和构建

  3.建立科学的人才观和人才选拔制度,为高考“减负”。高考选拔标准的制定,来源于社会和高等学校对人才选拔标准的主流认识。在调查中,被访者期待的高考改革政策主要有:考题更注重考核考生的素质和能力;提高招生录取过程中的透明度;录取时更多考虑考生平时的全面表现。因此,转变思想观念,建立科学的人才观和人才选拔制度,将为深化高考改革创造良好的社会氛围和环境。信息化时代和建设创新型国家的人才战略对高考人才选拔标准的制定有3个方面的规定:其一,具有扎实的学科基础知识。对知识的驾驭能力和创造潜力首先来自于完整的学科体系和科学的知识结构,并不是首先来自于某种方法,因此愈是信息多元和创新要求高的时代,愈是要重视学科知识体系的建构。其二,具有良好的思维素质。良好的思维素质主要表现在思维的系统性、思维的综合性和思维的创造性上,这实际上是信息时代和创新型人才观对高考选拔标准的核心要求。其三,具有批判意识和实践技能。批判意识和实践技能是学习潜质和创造力的主要体现,也是应该纳入高考选拔标准的重要内容。为了将这些选拔标准科学化,高考在内容和形式上作了大量艰苦细致的工作,如在以往学科能力要求的基础上,建立更加科学合理的考核目标体系;强化考试的情景设计,鼓励和引导积极的思维活动;加强评分标准的操作性和可控性,保证选拔的可靠性。高考选拔标准的新观念就是“考能力”。配合能力考查的需要,考试的科目也变得更加合理和具有现代意识。在上个世纪末,推出了综合考试和“3+X”的考试科目改革,实现了考试内容与形式的同步变革,当然也有许多需要改进的地方。应该说,在我国当代考试的发展中,“考能力”的观念及其实践完成了由对学科知识的再认、再现向深层智力活动进行测量与评价的转变,迈出了从考试大国向考试强国的第一步,也使公平、公正的理念在高考中得到了更充分的体现。

  特别明确,对于经学校选拔在创新实践或学科专业方面表现突出的少数特别优秀考生即“学科特长生”,在录取时将给予更大优惠。这一新策无疑对那些有特殊学科才能的“偏才怪才”是一大福音,因为即使他们中学整体成绩排名不前,即使他们的高考分数不过重点本科线,只要他们是中大认可的特殊“偏才”,校方都会依据程序向国家教育部申请备案,将他们特招进校,并在今后的培养过程中给予特殊照顾。

和谐社会的过程中,发挥着重大的作用。

  4.深化高校招生考试制度综合改革,逐步形成符合现代经济、社会、人才发展要求的选拔机制。高考不仅仅是考试,还包括录取。讨论高考的改革不仅限于考试内容和考试方式的改革,这是高考的一个方面,考试的主要目的是录取新生,所以必须在更大的范围、更广的视野里研究系统、配套的招生考试制度综合改革,进行整体的制度设计。

  特长生不超过自主招生的5%

  作为高等教育发达地区和改革试验区,上海30年的高考改革,既有落实和扩大高校招生自主权的改革探索,又有对现代考试及评价制度的改革尝试。总体而言,改革的经验与启示,有如下几点:

  首先,要深化考试内容和方式的改革,统考科目设置要符合高校人才选拔需要和学生学科性向特点。强调命题内容的改革,使考试内容进一步贴近时代、社会、考生的实际,注重对考生运用知识分析问题和解决问题能力的考查,为人的全面发展发挥积极导向的作用。第二,建立在国家指导下由各省组织实施的普通高中学业水平测试,对学生在高中阶段的文化课进行考查,包括必修课和选修课。可以采用等级制,分为A、B、C、D几个等级。第三,建立综合素质评价标准和评价体系,从道德品质、公民素养、合作精神、学习能力、运动与健康等方面对高中毕业生给予客观、全面的评价。在此基础上把学业水平测试和综合素质评价与国家统一考试相结合,从文化知识、能力水平、成长过程、综合素质等几个方面共同构成普通高等学校录取的依据。高职高专院校也可以尝试以学业水平测试和综合素质评价为录取依据的招生改革。第四,建立普通高等院校自主招生、自我约束,政府宏观调控、指导,社会有效监控的具有中国特色的现代高校招生录取制度。这样才能满足高等院校在高等教育进入大众化阶段多元化选拔人才的需要,满足中等教育实施新课程改革、全面推进素质教育的需要,满足建立教育的公正、公平的需要。

  中大招生办透露,2008年中大招收学科特长生的比例不会超过自主招生计划数的5%。而对于这部分特殊人才,学校也有特殊的考核选拔政策。“偏才”与一般的自主招生人才选拔不同在于,前者不必经过笔试,直接由学校专家组选拔进入深度面试,而其他人仍要经过笔试和面试的环节。

  其一,高考改革既要顺应社会经济与教育发展的需求与时俱进,也要立足于改革实际稳妥渐进地推行。

亚洲必赢626aaa.net,  总之,强调引进中学教育的学业水平考试和综合素质评价两个指标后,把学生的成长过程与其以后的升学就业联系起来,可以改进目前“一考定终身”的局面。从而实现倡导的“四个结合”,即考知识与考能力相结合,统一考试与学业水平测试相结合,统一考试与学生综合素质评价相结合,考试改革与高校录取方式改革相结合。建立更加全面、综合、多元化的考试评价制度和多样化的选拔录取制度,为学生自主选择接受高等教育的机会提供更多的可能。为高校全面、客观地选拔人才提供了科学的依据,为全面贯彻党的教育方针,为推进素质教育起到积极作用,使高考制度更趋公平、公正。

  随着自主招生政策逐步进入社会各界的视野,成为高等教育领域的热点话题,各重点院校自主招生的政策,也成为中国未来高考改革制度的重要参考。中大招办主任国亚萍认为:“自主招生是高考改革的必经之路,自主招生政策在一定意义上讲是对目前高考制度‘刚性评价’的‘柔性’补充,是在人才选拔标准单一化下多一把尺子衡量。当今我国的高等教育要培养适应国际竞争的创新性人才,如何让富有个性、具有某些方面潜质或特殊才能的学生也能通过选拔进入高校深造,是目前

  自恢复高考以来,上海的高等教育经历了从精英教育到大众化、普及化教育的快速发展,规模的扩张带来了整个高等教育结构的转型,学术型、应用型和职业型高校的分化日趋明显,基本形成了多样化的人才培养与选拔方式;同时,上海的基础教育发展迅速,新课程改革逐步推行。在这一宏观背景下,上海适时地推出了会考制度改革、扩大高校自主权的改革以及春季高考等考试形式的改革。这些改革措施的实行,正是因应社会及教育发展的需求,为高校科学选才所做出的有益尝试。

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高考招生制度需要回答的问题。”

  同时,高考改革的成功与否,不仅取决与改革方案设计的科学性和合理性,也要取决于政治、经济、文化与教育的发展水平,这些因素在为改革提供支持的同时,也影响和制约着改革的发展水平和实施效果。任何“理论正确”、“设计科学”的改革方案,如果不考虑具体的经济、文化及教育等综合因素的制约,也都可能导致改革的失败。在高考改革这一系统工程的问题上,必须坚持系统性的原则,综合考虑多方面的因素。

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  其二,高考改革必须以扩大高校的招生自主权为出发点,同时也要符合考试与评价的内在要求,发挥为基础教育导航的作用。

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  在招生领域,强调高校自主选拔人才的招生自主权,是大学制度不可分割的有机组成部分。上海的高考改革很早就在扩大高校的招生自主权方面率先做出了探索。其实,在上海实行会考制度之后,就已经突破了以往单纯注重学生高考成绩、并作为录取唯一依据的模式,强调更为全面地考查学生,从而为高校在招生录取中取得自主权打开了空间。在上海进入高等教育普及化阶段之后,

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复旦和交大的自主招生改革以及高职院校的自主招生改革也是从高等教育的两端所进行的改革尝试,这次改革对整个高校招生体制的改革都产生了重大影响,被称为招生体制改革的“破冰之旅”。由此可见,扩大高校招生自主权一直是上海高考改革的内在逻辑主线。

  另外,由于高考制度与基础教育的目标取向有着很大的关联,所以高考方案设计的合理与否直接决定了中学实施素质教育的成功与否。因此,高考改革还必须符合考试与评价的内在要求,为中学教学发挥合理的导向作用。会考制度、三校生高考,以及综合能力测试的推出,这些改革对扭转高中教育长期陷入“应试教育”的怪圈,全面实施素质教育提供了良好的导航作用。因此,扩大高校的招生自主权和发挥对素质教育的导航作用是贯穿高考改革的两条主线,改革中必须处理好两方面的关系,在自主选拔和多元评价之间寻求恰当的结合点。

  其三,高考从选拔性向适应性的转变要求必须以多样化的选拔形式来彰显考生的主体地位。

  高考的根本职能是为高校选拔优秀生源,这一内在要求就决定了在高考改革中必须注重维护考生的主体意识和地位。无论是保送生和选送生、三校生高考,还是春季高考,都是不断增强考生在高校招生中的话语权、彰显考生主体地位的体现。除此之外,构建多种形式的“立交桥”,使不同教育背景的人们都能根据自身的愿望与要求重新自己的求学之路。这些改革举措,都是坚持了以人为本的科学发展观,充分彰显了考生的主体意识。

  为顺应高等教育大众化和普及化的要求,高考改革也注重通过多样化的选拔方式来彰显考生的主体地位。随着高等教育系统的多元分化和社会分工的多样化,高考的选拔标准从“优秀生源”转向“合适生源”,这一生源观的转变实际上是改变原先

高考招生中的笼统选才,即对不同类型、不同层次高校生源不加区分的局面,反映了改革逐渐向高校人才培养本质和规律的回归。事实上,这样的转变是对人才多样化和学生个性多样化的充分尊重,只有使学生个性的多样化得以充分发挥,才可以做到人才配置的合理与高效。

  其四,高考改革必须在统一与多样、科学与公平、改革与稳定、理想与现实之间寻找恰当的平衡。

  高考改革存在诸多的两难问题。从表面来看,高考不过是高校招收新生的考试,但高考竞争有着深刻的社会、文化和教育根源,高考竞争的实质是学生毕业后的社会地位和物质待遇的竞争。高考中反映的许多问题,不仅是教育和考试中的问题,更是教育以外的社会问题,因此,高考改革中必须正确合理地处理统一与多样、科学与公平、改革与稳定以及理想与现实之间的矛盾。

  就目前的高考制度而言,统一考试作为高考的主体形式,还是必须坚持的,因为统一考试具有公平、高效,操作简便等优点,这早已被历史和现实一再证明。而在高等教育普及化的背景下,多样化的人才选拔却是时代发展的必然要求。科学性与公平性在很大程度上存在矛盾,也是高考改革永远追求的两个价值维度。此外,鉴于教育系统具有周期长的特点,这就必然要求教育及考试制度保持相对稳定,但是高等教育系统的快速扩张也要求改变过于统一的高考制度。因此,如何处理好改革与稳定的关系,值得我们认真思考。实际上,高考制度改革往往不是全盘否定原有的改革实际,而是对原有改革某种程度的继承和发展,在改革创新的同时也要兼顾稳定性和延续性。高考改革的推行,不能离开具体的教育实际和社会背景。总之,高考改革应具有全局观,如何在统一与多样、科学与公平、改革与稳定、理想与现实之间寻找恰当的结合点,是我们必须面对的时代课题。放眼未来,我们相信,在科学发展观和构建和谐社会方针的统领下,上海的高考必将向多元、分层的高校招生考试制度迈上新的台阶。

  (作者为上海市教育考试院院长、教授、博导)

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